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以利民之心 尽为民之责

——把人大履职答卷写进共同缔造的“人民行动”


美好环境,人人向往;幸福生活,人人追求。开展美好环境与幸福生活共同缔造,是深入贯彻落实党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想、走好新时代党的群众路线的重要举措。人大作为推进共同缔造的重要力量,紧扣群众对于幸福生活的向往,激发群众积极参与共谋、共建、共管、共评、共享,我们大有可为。在履职行权过程中,要充分发挥人民代表大会制度的特点和优势,做好“三门功课”、把握“三个关键”、依托“三类人才”、创新“三种方式”,把人大履职答卷写进共同缔造的“人民行动”。

一、念好“三门功课”,奠定“共同缔造”的坚实基础

(一)做足履职培训“必修课”。聚焦共同缔造,围绕乡村振兴“六件事”开展“六查六促”的代表活动,对大部分代表来说,这是全新的“命题”,对“共同缔造”概念理解不透、对乡村振兴“六件事”内容掌握不全、对“六查六促”方式把握不准。为了避免履职过程发生“尴尬”,要综合运用个人主动学、交流讨论学与培训辅导学等方式,为履职行权“充电蓄能”,学法律法规、学概念要义、学重点内容,进一步明确是什么、干什么、怎么干,学用相长、融会贯通,促进能为。

(二)选准履职方式“选修课”。代表围绕共同缔造履职,直接面对的多为基层群众,素质参差不齐、水平高低不等,我们不能千篇一律的故作高深支撑门面、华丽辞藻彰显水平,要在做好走访调研、专题视察等规定动作的同时,结合实际、量体裁衣,创新自选动作。灵活运用“院落楼栋开会”“田间地头协商”“街头巷尾议事”等群众喜闻乐见方式,既宣讲政策、答疑解惑,也倾听心声、收集诉求,用真情叩开群众的心扉,引导群众有序参与,赢得他们的支持和信任,促进敢为。

(三)修好履职活动“实践课”。代表履职展现的是实践水平、体现的是实践能力。无论是党员干部代表、专业技术代表,还是工农商代表,都是各行各业挑选出的优秀人才,都有着自己的一技之长,但要想在共同缔造工作中有所作为、取得成效,我们必须转变角色、躬身实践,从“旁观者”变成“参与者”,从“决策者”变成“引导者”,从政府自上而下的大包大揽变成自下而上多方力量共同参与,在实践中取得真知,促进善为。

二、把握“三个关键”,找准“共同缔造”的现实路径

(一)进村入院听民声。新时代要深入践行全过程人民民主理念,离不开人民意愿的畅通表达。人大代表作为人民群众“代言人”“上接天线”“下接地气”,要切实发挥桥梁纽带作用,深入最基层、下到最前沿,既走街串巷,也到田间地头、犄角旮旯;既关心群众房前屋后的小事,也关注惠及民生的大事,使用群众语言,说百姓话、家常话,坚持做到脚上沾满泥土、心中装着人民、手上握着民意。

(二)分析研判知民难。共同缔造关乎群众的切身利益,群众意愿强烈、呼声很高,意见建议的准度尤为重要。代表走访收集的群众诉求,不能盲目的一律上交,要多方取证、科学分析、抽丝剥茧,对于超出政策范围或超过政府承受能力的,耐心作好解释,争取群众理解,最终将有理有据、合理合情的诉求,形成意见建议,交乡镇人大,经同级党委审定后,把精准、有效、可行的意见建议汇总起来,县人大常委会对汇总的问题和建议及时分级处理、分类交办

(三)跟踪督办解民愿。代表提交的意见建议,都是在共同缔造过程中,困扰人民群众生产生活、影响高质量发展的“大事”,办理落实才是关键。虽然人大机关不直接处理问题,但并非“事不关己高高挂起”,不能简单的“一转”了之,仍然要发挥宪法赋予的监督职能,适时采取“回头看”“满意度测评”“工作评议”等方式,进行跟踪问效。针对有些特殊问题,甚至可以采取质询询问、特定问题调查,倒逼职能部门履职尽责,确保“群众意见说了不白说、代表建议提了不白提”。

三、依托“三类人才”,凝聚“共同缔造”的强大合力

(一)领导干部代表要走在前、作表率。人大代表中的领导干部,是代表中的“领头雁”,是凝聚队伍,攻坚克难的主力军,要发挥联系选民宽、群众信任度高、引导性强、标杆作用突出的优势,认真执行职务,带头做好表率,坚持身体力行、以身作则,抓住共同缔造工作中,带有全局性、普遍性、倾向性的问题建言献策,让代表工作更具“代表性”。

(二)基层党组织代表要亮身份、晒承诺。人大代表中的基层党组织负责人具有双重身份,群众基础好、基层工作经验丰富,要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。履职过程中,要主动亮明代表身份、晒出代表承诺,尤其是对生活困难户、矛盾重点户等特殊群体,敲家门、叩心门,从生活上关心,从思想上帮助,鼓励他们以“困在局中”的身份,说出实情、讲出真话,科学分析、认真研判后,形成特殊群体的共性建议,让代表工作更具“特殊性”。

(三)其他代表要勇担当、善作为。专业技术型代表熟悉本专业、本行业的情况和规律,要发挥“智囊团”的作用,打破地域界限,通过“内行看门道”,从专业的角度发现“共同缔造”推进过程中存在的主要问题,按照“专业、实效”的原则,提出针对性和可操作性建议,让代表工作更具“专业性”。工农商代表始终心系工业农业,情系工人农民,要发挥与群众联系紧密、眼光见解独到的优势,正确处理个人工作和履行职务的关系,保持和加强与工农群众的联系,善于用独到的眼光发现“共同缔造”中独特的问题,不当“沉默的羔羊”“附和的偶人”,真正成为党与工农群众的桥梁纽带,让代表工作更具“普惠性”。

四、创新“三种方式”,释放“共同缔造”的连锁效应

(一)打造履职阵地“综合体”。要依托党群服务中心,本着实际、实用、实效原则,按照“七有”标准,盘活用好现有代表之家和代表联络站。结合代表分布情况和行业特点,适度调整优化“家站”布局,探索推广“一站多用”的共建共用共享模式,真正把人大代表家站建成“代表活动的大舞台”“联系群众的桥头堡”“民情民意的连心桥”,让人民群众切实感受到人大代表就在身边。进一步优化完善代表履职平台、人大网站,打造人大与代表、代表与选民全天候联系无障碍的“掌上代表联络站”,通过线上线下无缝对接,让议案建议办理、活动组织记录、会议文件查阅等都能“一网通办”,实现代表“时时都在线,履职不打烊”。

(二)拓展群众参与“多渠道”。共同缔造不是从天而降的“飞来峰”,也不是少数精英的“独角戏”,广大人民群众才是当仁不让的主角。要探索建立“群众点单、代表定单、人大派单、政府接单、选民验单”机制,推行“提、议、定、办、督”五步工作法,试行“古树底下”听民意、“直通车里”聚民智、“民生实事有票决”等群众参政议政新方式,把“话筒”交给群众,把“圆桌”迁到户外,把“板凳”搬到地头,推动政府主导型的民生项目与群众需求型的民生实际有机结合,让“共同缔造”过程中自下而上的“基层民声”变成群众迫切期盼的“民生实事”,实现“为民作主”向“由民作主”转变,让群众“金点子”转化为民生工作“金钥匙”。

(三)讲出人大故事“画面感”。要牢牢把握坚定的政治方向、正确的舆论导向,深入挖掘人大代表、人民群众参与共同缔造的鲜活案例,认真总结经验做法,充分利用网站、公众号、抖音等新媒体,讲好人大故事、传播人大声音、塑造人大形象,图文并茂的晾出代表履职“现场版”,晒出群众参与“画面感”,打造各具特色的现代版“富春山居图”,提升代表荣誉感、增强群众获得感,让人大影子随处可见,人大声音更加动听,人大故事愈发精彩。(竹山县人大办  吴威)


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