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以思想破冰引领基层水利高质量发展-k8凯发天生赢家一触即发

“弘扬工匠精神.岗位大练兵”专题

担当作为务实重行

以思想破冰引领基层水利高质量发展

 柏林

水是生命之源、生态之基、生产之要。自古至今,人们依水而居,因水而兴,以水为灵。兴水利,除水害,古有女娲补天、大禹治水的传奇神话,今有南水北调、高峡平湖的人间奇迹,可以说,中华民族五千多年文明史就是一部人类保障生存、生产、生活的治水史。新中国成立后,中国共产党领导全国人民大兴农田水利基本建设,积极建成江河湖库控制性工程,有序开发利用水利水资源,全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战,逐步实现了从“治水”到“兴水”到“水美”的转变。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“空间均衡、节水优先、系统治理、两手发力”新时代治水思路和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,为新时代水利工作赋予了新的内涵和使命,提出了更高标准和要求。县委十四次党代会提出打造“经济倍增先行区、绿色发展示范县”发展战略,为我县当前和今后一个时期水利工作提出了明确任务,县水利部门必须贯彻新发展理念和“十六字治水方针”,紧紧围绕全县经济发展大局,站在发展和大局的高度,科学谋划水利事业,以思想破冰引领全县水利事业高质量发展,为实现“经济倍增先行区、绿色发展示范县”筑牢水利硬支撑。

一、认清形势,创新思维,找准水利工作的角色定位

(一)深入领会水利面临的新形势新要求。进入新发展阶段,国家实施乡村振兴,对水利工作提出了更高要求;习近平总书记提出的“两山”理论、新发展理念、“16字”治水方针以及人民对美好生活的追求对水利工作提出了更高标准,主要体现在“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”五个方面。当前,我县仍然存在农村水利基础设施薄弱、水利投资逐年减少、水环境监管不到位、基层水利服务能力不足等短板。一是传统水利与新发展理念深度融合的挑战,“多龙治水”还没有形成强大合力;二是应对环境风险和民生需求的挑战,在服务“三大攻坚战”和实施乡村振兴战略上,如何把握长远发展和现实需求充分发挥水利的基础性、公益性、战略性作用和地位;三是适应改革创新和稳定发展的挑战,如何创新管理方式方法和体制机制,推进行业监管系统化建设,适应高效运转的工作节奏和高质量发展的工作质量。面对挑战,必须统一思想,提高站位,紧扣高质量发展主题,让中央、省市县有关水利工作的重大决策部署落地生根,增强水利工作的政治性和原则性;必须创新思维,科学决策,把习近平总书记“16字”治水方略和新发展理念贯彻水利工作的全过程,既着眼长远,又面对现实,增强水利和湖泊工作的前瞻性和科学性;必须统筹谋划,系统推进,将水利工作融入全县经济社会发展大局,跳出水利看水利,健全工作机制,完善建管体系,增强水利工作的系统性和严谨性。

(二)准确把握新时代水利工作的角色定位。国家启动实施乡村振兴战略,为全县经济社会可持续发展带来了新的机遇。县委十四届十四次会议提出加快建设“经济倍增先行区、绿色发展示范县”总目标,推进实施“一核两带三区”空间布局和“56513”产业战略,离不开水利水资源的基础保障,对新阶段水利工作提出了明确任务和更高标准,“人水和谐”、“水美乡村”必将成为新时代水利创新发展的主题。为此,我们必须适应形势、科学研判,找准出发点,全面贯彻上级有关水利工作的重大决策部署,认真做好系统治理、全面治理、综合治理三篇文章,不断扩大水利为民的深度和广度;必须紧扣中心,服务大局,找准着力点,要紧紧围绕水利保障民生、保护生态、保障安全的核心作用和战略地位,切实抓好防洪治理、饮水安全、生态修复治理、农田水利等重点工作;必须突出重点、我难破冰,找准突破点,要牢固树立项目意识,科学谋划一批项目,积极争取和实施一批水美乡村农村水系综合治理、抽水蓄能、骨干供水工程等管长远、打基础的重大水利项目,提升水利基础保障作用。

二、打破禁锢,克难攻坚,谱写水利改革发展新篇章

(一)厘清工作思路,以新发展理念引领水利事业高质量发展。推动高质量发展,必须转变治水兴水管水思路,调整和完善水利发展布局和发展方式,加快水利基础建设步伐,推进传统水利向现代水利改变,发挥水利投资对经济的拉动作用。一要突出“创新”主题,紧紧围绕全县经济社会发展需求、人民生产生活需求、生态建设保护需求,在管理上下功夫,在服务上做文章,在整体联动上求突破,聚集内能外力,协调有序推进,真正把中央、省、市、县有关水利工作重大决策部署落到实处。二要打通“协调”主线,围绕水安全、水经济、水生态、水民生、水服务“五大功能”,科学规划,建管并重,重点突破,整体推进,努力实现“人水和谐、水美乡村”这一目标。三要聚焦“绿色”底色。坚持把水生态建设和水环境保护放在重中之重,着力推进最严格的水资源管理制度,强化水行政执法监管,严厉制止并杜绝破坏水保设施、污染水质环境、侵占河道水域资源等行为,致力打造生态水利。四要做好“开放”文章,围绕高质量发展面临的挑战,把握好“总结和借鉴”两个原则,不闭门造车,不坐井观天,特别是在水利建设、科技创新、管理机制等方面,既要总结自己的有益经验,也要借鉴其他地区先进做法,寻求新的突破。五要推动“共享”发展,始终把水利作为经济社会发展、生态文明建设、改善民生福祉的重要基础,不断提升水利的功能和效益。

(二)优化空间布局,着力构建符合县情实际的水利发展格局。紧紧围绕“一核两带三区”空间布局,分类分层次完善水利基础保障,建成与全面小康社会相适应的水利保障体系。围绕核心大城区建设,大力推进堵河干流、霍河中下游“两河三岸”水生态修复治理工程,完善与城区发展相配套的城市防洪、水体景观、水利文化、水土保持生态治理等设施,拓展城区发展空间;围绕“两带”需求,大力实施中小河流综合治理工程,打造以圣水源、武陵峡为核心的水利风景区,完善与乡镇集镇发展相配套的防洪、供水等基础设施;紧扣“三区”发展,加快推进农村水系连通及水美乡村和农村供水巩固提升工程,增强西部、北部片区农村供水和产业配水保障能力,提升小流域生态修复治理水平,为实施乡村振兴战略打好基础。

(三)创新工作举措,以项目争取实施为突破口增强水利保障。坚持把项目建设放在突出位置,重抓项目落地和实施。锁定目标,专班服务,全力推进标准化流域水厂、堵河全流域综合治理、农村水系综合治理水美乡村试点项目以及潘口、官渡河混合抽水蓄能等重点水利项目建设,着力培育和壮大绿色水电产业,巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,致力创建国家生态文明建设示范县。牢固树立“跳起来摘桃子”的跑项目、争项目、抢项目的意识,建立定向服务工作机制,有序推进重点项目落地和实施;做实做细做优项目前期规划、推进实施、行业监管、优质服务等阶段性工作,做到布局合理,科学规划,高端设计,精细实施;坚持建设与监管两手发力,充分发扬“店小二”精神,建立规范有序的市场秩序,为县域经济高质量发展提供水利科技、服务保障。

(四)健全体制机制,着力完善水利政策落实保障机制。建立完善生态保护机制,结合全面推行河湖长制,全面贯彻落实最严格水资源管理制度,强化考核和日常监督,把生态文明建设体制改革各项措施落到实处。建立水利建设投入稳步增强机制,在积极争取中央和省财政投入的基础上,建立多渠道投入保障机制,搭建融资平台,拓宽融资渠道,积极探索并推行“ppp”、“epc”模式,加大基础建设投入。建立和完善生态环境建设管理机制,科学制定水资源管理和生态环境保护规划,落实水保、环保、林业、土利利用等评价、监督和有偿利用管理体制机制,分类完善监督考评体系,将河湖管理、环境保护、生态建设等重点工作纳入各级党委政府综合目标考评内容,强化监督考评。

三、转变作风,善作善成,大力弘扬新时代水利精神

(一)加强干部队伍建设。做好新时代水利工作,必须不断加强人才培养和干部队伍建设。坚持把政治建设放在首位,始终把学习教育作为思想政治工作的重要举措,提升干部综合素质。加强水利干部队伍监督管理,按照政治素质、理论水平、工作作风、勤政廉政、协调能力等综合要求,制定合适的目标体系,通过思想政治素质评价标准的建立,引导党员领导干部主动作为,依法履职尽责。注重人才引进和干部培养,把想干事、能干事、干成事的业务骨干放在合适的岗位,激发干事创业激情,增强工作的主动性和积极性。

(二)致力转变工作作风。作风比能力更重要。敢于担当,勤政务实,是责任、是觉悟,是品质。水利干部必须牢固树立“主人翁”思想,发扬务实担当、精益求精的精神,视工作为己任,经常想一想我们的责任是什么、需要怎么干、应该怎么干;要脚踏实地,务实担当,碰到困难和麻烦不敷衍,遇到问题和矛盾不回避,以强烈的责任心和使命感把工作干好、干实、干出特色,干出成效。党员干部特别是党员领导干部要以身作则,率先垂范,把工作当作“家事”,带头履行职责,带头遵守制度,带头廉洁从政,杜绝抢权推责,杜绝不闻不问,杜绝违纪违规。坚持用制度管人管事,建立明察暗访工作机制,狠抓各项制度的督办检查和落实,真正做到有令必行、有禁必止。

(三)大力弘扬水利精神。中华民族治水历史悠久,孕育出大禹精神、都江堰精神、红旗渠精神、九八抗洪精神等优秀治水传统和宝贵精神财富,在长期治水实践中,广大水利人以自身实际行动铸就了“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神,体现了中华民族悠久治水历史的光荣传统,体现了水利行业长期形成的价值取向,体现了全面从严治党和作风建设的时代要求。全体水利干部要树立“功成不必在我,功成必将有我”的责任感和使命感,坚守岗位,各尽其责,团结协作,务实重行,以积极向上、奋发有为的精神面貌开创水利工作新局面。

(四)坚决筑牢廉洁底线。正确认识当前水利行业反腐倡廉严峻复杂的形势,按照“管行业必管廉政、管业务必管廉政、管工程必管廉政”的要求,层层压实党风廉政建设政治责任,加强廉政警示教育,切实加强关键领域、关键环节、关键岗位和监督管理,强化对权力运行的制约和监督,坚决遏制苗头性倾向性问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,严肃查处顶风违纪行为,坚决惩治各类腐败问题,致力打造清廉水利。


(作者单位:竹山县水利和湖泊)

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